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柯少愚副主席在省科协新社会组织学习实践活动第三阶段工作部署会上的讲话
    来稿:林珠英     发布时间:2010-01-26
永利国际402娱乐官网 柯少愚 2010-1-18 一、第二阶段学习实践活动简要回顾 第二阶段是从2009年11月中旬到12月下旬。根据简便易行原则,重点任务是要求各省级学会、协会、研究会、民办非企业单位、基金会组织召开好专题理事扩大会议,查找存在问题,写好会议纪要并明确整改内容和整改措施。省科协将此项作为2009年度检查的考核内容。 多数社会组织在第二阶段都能根据省科协的部署要求,召开了一场专题理事扩大会议,围绕科学发展观这一主题,深入查找新社会组织在党建工作、内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题,深刻分析,明确今后的整改方向,形成会议纪要,并上报省科协学习实践活动领导小组办公室。 但第二阶段学习实践活动总体评价不能过高,仍然有不少不尽人意的地方,主要问题是:各社会组织学习实践活动开展不够平衡,一些社会组织领导不够重视,没有认真抓好此项工作;由于社会组织人员松散加上隶属关系复杂等原因,党组织和党的工作覆盖率仍然较低。对此,各社会组织要认真研究,采取有力措施,认真研究解决。 二、第三阶段学习实践活动主要工作 要进一步重视第三阶段的学习实践活动,巩固和扩大深入学习实践活动的成果。《中央书记处关于科协工作的几点意见》以及王兆国副委员长、韩启德主席、邓楠书记在中国科协七届五次全委会上的讲话精神都强调了此项工作的重要性及其意义。第三阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段,各社会组织要按照中央和省委的统一部署,通过学习实践活动扎实地达到以下目标:(1)加大在社会组织建立党组织力度,把社会组织党建工作作为检验学习实践活动效果的重要标准。(2)集中解决一批影响和制约社会组织改革发展创新中的突出问题。(3)使社会组织发挥出应有的作用。 具体地讲,就是要认真抓好以下三项工作: 第一,建立健全社会组织的党组织。要认真贯彻落实中央学习实践活动领导小组《关于在深入学习实践科学发展观活动中建立健全新社会组织党组织的意见》(学组发〔2009〕51号)的精神。具体要求如下: 凡专职工作人员(专职工作人员指:正式编制内专职工作人员、社会招聘人员、退休返聘人员)中有3名以上正式党员的,都要马上建立党的基层组织(正式支部或临时支部)。(纺织、老教授、农学、交协、公路、茶叶等6个学会) 凡专职工作人员中有党员,但不足3人的,可与同一挂靠单位的其它社会组织或部门建立联合党支部;尚不具备建立党组织条件的,也可由挂靠单位指派党建工作引导员,为建立党组织创造条件。(省技术经济与管理现代化研究会等69个社会组织) 凡专职工作人员中没有党员的,可由挂靠单位指派党建工作引导员。(省青年科学家协会等76个社会组织) 已建立党组织的,专职工作人员中的党员要及时转移正式组织关系到社会组织党支部;社会组织负责人以及其他在社会组织中工作6个月以上的兼职工作人员中的党员也要及时转移临时组织关系到社会组织党支部。(医学、港口、烟草、通信、互联网、税收咨询、花卉等7个学会) 各社会组织要认真总结社会组织党建工作的好做法,创新社会组织党建工作机制和方法,积极探索以党建带动社会组织建设的新思路、新方法。 第二,建立健全社会组织的管理制度。各社会组织对现有的章程和内部管理制度应进行系统清理,检查其是否符合党和国家方针政策和法律法规,是否有利于党的建设、有利于自身建设、有利于发挥作用。在全面清理的基础上,努力在近期建立或完善以下六个方面的管理制度: 一是民主选举制度。要制定出符合民主选举的工作办法,从程序上保证选举的真正民主。第一,会员代表的民主产生;第二,候选人的民主产生(初始提名权);第三,选举方式的民主保障(无记名或举手、等额或差额、竞选或直选);第四,计票的民主监督等。 二是民主决策制度。要确定凡涉及社会组织重大事项,都要依照《章程》民主决策。第一,会员代表大会制度,换届方案的民主协商集体决策、按时换届、代表大会最高权力的行使保障;第二,理事会会议制度,每年至少一次的理事会、理事的到会率、重大议题的民主决策;第三,常务理事会会议制度,每年至少两次的常务理事会、重大议题的民主决策。此外,基金会、民非还应加强监事会或监事制度的建设。 三是日常管理制度。日常管理制度是保证社会组织正常有序运转的关键,主要有以下几项工作制度必须建立:第一,秘书处工作职责和秘书处工作会议制度,要靠一个团队来做社会组织的工作,并非秘书长一人。第二,社会组织的年度工作计划,没有计划全年工作就没有目标和方向,没有计划也就没有活动,没有活动社会组织就失去活力。省科协所属的社会组织的基本活动计划可以参考省科协学会学术部全年工作计划,配合开展活动。可以配合的省科协主要活动有:1、奖项类,福建省科技工编辑优秀建议奖、福建省自然科学优秀论文奖、运盛青年科技奖、福建青年科技奖、紫金科技创新奖、中国青年女科学家奖;2、学术会议类,永利国际402娱乐官网学术年会、永利国际402娱乐官网青年学术年会、海峡两岸科技经济论坛、海峡两岸管理科学论坛、海峡两岸科普论坛、新观点新学说沙龙;3、科普类,科技活动周、科普日;4、资助类,课题研究申请、科普与学术交流基金申请、闽港科教文基金申请;5、建言类,政协提案、《科技工编辑建议》等。第三,会员和分支机构管理制度,学会要以会员为本,为会员做好服务,同时也要管理好所属的分支机构。第四,文件、档案管理制度。 四是财务管理制度。完善的财务管理是社会组织得以有效存续的基础条件,其关键的制度要求是:第一,严格实行《民间非营利组织会计制度》;第二,严格实行税务规定和票据使用规定;第三,经费收支要公开,要有报告制度;第四,健全的经费开支审批制度和监督制度。 五是诚信自律制度。自律和诚信关系到社会组织的公信力,是社会组织实现自我管理和自我约束的重要方式。第一,要有社会责任和公益意识;第二,要有学术规范,防止学术腐败,认真实行《科技工编辑科学道德规范》和《学会科学道德规范》;第三,有开展对外服务的社会组织,要公开服务承诺,提高服务质量;第四,要建立信息公开制度,公布应该公开的信息,如年度工作报告和财务审计报告、捐赠赞助的开支情况、评审资助的条件程序等。 六是重大活动备案报告制度。社会组织开展的重要活动应该向业务主管单位和登记管理机关报备。需要报告的主要活动项目有:会员代表大会、重要的活动(如涉外涉台、接受境外捐款、敏感性的学术活动等)、评比达标表彰活动(实行《福建省社团组织评比达标表彰活动管理暂行办法》);需要报备的活动项目有:理事会、常务理事会,及其它需要报备的活动。 第三,落实整改方案,发挥社会组织作用。落实整改方案要以专题理事会整改方案为依据,把整改方案中提出的除上述两大类之外的其它需要整改的内容,逐一将解决问题和完善制度的工作具体化,使整改落实工作有目标,有措施,使之社会组织能够在为经济平稳较快发展、为提升自主创新能力、为提高全民科学素质、为凝聚和培养创新人才等方面做出大家应有的贡献。 总之,所有整改目的就是使社会组织能够更具活力,更好地发挥作用,为建设中国特色社会主义贡献力量! 省科协学会学术部供稿
附件:
1、100118在新社会组织学习实践活动第三阶段工作部署会上讲话.doc
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